第一章  總則

       第一條  為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高安徽兩淮建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：集團(tuán)公司)黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《安徽省煤田地質(zhì)局黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

       第二條  本實(shí)施辦法所稱(chēng)的黨務(wù)公開(kāi)，是指黨的基層組織黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。組織關(guān)系隸屬于集團(tuán)公司黨委的基層組織（黨支部）均應(yīng)按本辦法實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。

       第三條  黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保障。

       第四條  黨務(wù)公開(kāi)遵循以下原則：發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與；積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效；統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新；區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)；服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍。

       第五條  黨務(wù)公開(kāi)工作的目標(biāo)要求是：不斷提高黨的基層組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保障黨員民主權(quán)利，體現(xiàn)黨員主體地位，增強(qiáng)黨的基層組織的生機(jī)活力；提高黨務(wù)工作透明度和開(kāi)放度，密切聯(lián)系職工群眾，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第二章  黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)限和方式

       第六條  除涉及黨和國(guó)家機(jī)密等不宜或不能公開(kāi)外的黨內(nèi)事務(wù)，均應(yīng)向黨員公開(kāi),公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容為：

       1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署情況；本級(jí)黨組織重要決策及執(zhí)行。任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)落實(shí)等情況。

       2.黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

       3.黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

       4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，年度考核評(píng)價(jià)等情況。

       5.干部選任和管理情況。具有干部選拔任用權(quán)利的黨組織有關(guān)干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲情況，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

       6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、職工群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、職工群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、職工群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、職工群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

       7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

       8.其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。中央和上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)；本級(jí)黨組織根據(jù)實(shí)際情況和黨員的要求認(rèn)為有必要公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

       第七條  黨務(wù)公開(kāi)范圍依公開(kāi)內(nèi)容確定，分為所屬全體黨員、本單位（部門(mén)）干部職工群眾等層面。對(duì)于可以向黨外公開(kāi)的事項(xiàng)，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，逐步擴(kuò)大公開(kāi)層面。

       第八條  黨務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)按照下述程序進(jìn)行：

       1.制定目錄。集團(tuán)公司黨委制定下屬黨支部黨務(wù)公開(kāi)目錄，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。

       2.實(shí)施公開(kāi)。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)依照黨務(wù)公開(kāi)目錄進(jìn)行，如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。特別重大事項(xiàng)和黨員職工群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題需要公開(kāi)的，由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時(shí)報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織審核把關(guān)。

       3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

       4.歸檔管理。黨的基層組織對(duì)公開(kāi)黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

       第九條  黨的基層組織要根據(jù)不同內(nèi)容和范圍確定公開(kāi)方式，做到多樣、便捷。應(yīng)在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨的有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等方式進(jìn)行公開(kāi)。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息溝通渠道；開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢(xún)和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)。可以向黨外和社會(huì)公開(kāi)的，應(yīng)列入黨務(wù)公開(kāi)目錄，通過(guò)新聞媒體、單位網(wǎng)站、電子顯示屏、公示欄等方式進(jìn)行公開(kāi)。

       第十條  黨務(wù)公開(kāi)必須做到經(jīng)常、動(dòng)態(tài)、及時(shí)，公開(kāi)時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

       1.長(zhǎng)期公開(kāi)。對(duì)具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)工作程序和要求；黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工、聯(lián)系電話(huà)；黨建工作規(guī)劃、年度計(jì)劃及落實(shí)情況；黨組織和黨員為職工群眾服務(wù)承諾內(nèi)容；黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員聯(lián)系方式等。

       2.定期公開(kāi)。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開(kāi)。主要包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)任務(wù)完成情況；黨組織為職工辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況，涉及職工群眾利益的重要政策措施及落實(shí)情況；黨員發(fā)展及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；黨費(fèi)收繳情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉潔自律規(guī)定及有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況等。

       3.即時(shí)公開(kāi)。對(duì)動(dòng)態(tài)性、階段性、臨時(shí)性、緊急性的工作應(yīng)即時(shí)公開(kāi)。主要包括黨組織作出的重大決策、決定的重要事項(xiàng)和開(kāi)展的主要活動(dòng)情況；黨員、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理情況；干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲情況；黨內(nèi)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比情況；民主評(píng)議黨員情況；黨員干部違規(guī)違紀(jì)處理情況；基層黨組織主要負(fù)責(zé)人述職述廉情況；黨員、職工群眾提出意見(jiàn)建議的落實(shí)情況等。

       定期公開(kāi)每半年或每季度公開(kāi)一次。即時(shí)公開(kāi)一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)，對(duì)于特別重大復(fù)雜的問(wèn)題，經(jīng)本單位黨組織同意可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

       第十一條  黨內(nèi)重大事項(xiàng)實(shí)行預(yù)公開(kāi)。黨組織在決定公開(kāi)重大事項(xiàng)或與黨員職工群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，可預(yù)先公開(kāi)初步方案，充分聽(tīng)取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員代表、非黨員代表的意見(jiàn)。需要進(jìn)行調(diào)整的，按程序重新研究調(diào)整，然后正式公開(kāi)。

第三章  黨務(wù)公開(kāi)的制度保障

       第十二條  例行公開(kāi)制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷(xiāo)或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)黨組織備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

       第十三條  申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)的或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

       第十四條  意見(jiàn)反饋制度。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱和專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)等形式，暢通信息溝通和意見(jiàn)收集渠道。公開(kāi)期間，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理黨員、職工群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究處理和整改落實(shí)，必要時(shí)將相關(guān)處理結(jié)果和落實(shí)情況進(jìn)行再公開(kāi)。其中對(duì)署真實(shí)姓名反映情況和提出意見(jiàn)建議的，應(yīng)將處理結(jié)果告知反映人，聽(tīng)取其意見(jiàn)，接受監(jiān)督。

       第十五條  監(jiān)督檢查制度。集團(tuán)公司黨委要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。檢查的重點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否建立健全，黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)全面、方式是否得當(dāng)多樣、程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、時(shí)限是否及時(shí)有效、制度是否健全完善，黨員、職工群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作是否認(rèn)可和滿(mǎn)意。黨的基層組織可通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督，并為其履行監(jiān)督職責(zé)提供必要條件。

       黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員的主要職責(zé)是：督促本級(jí)黨組織按照有關(guān)文件規(guī)定和要求實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議；對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式、時(shí)限等提出合理化建議；聽(tīng)取、了解、收集黨員、職工群眾的意見(jiàn)建議并反饋；監(jiān)督黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，監(jiān)督黨員意見(jiàn)、建議的辦理情況；學(xué)習(xí)有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作的文件，參與有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作的會(huì)議及活動(dòng)，向黨員、職工群眾積極宣傳黨務(wù)公開(kāi)的政策規(guī)定。

       第十六條  考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核、黨建工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第四章  黨務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)

       第十七條  所屬各黨支部要認(rèn)真執(zhí)行黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

       第十八條  建立黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)，集團(tuán)公司黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別聯(lián)系1-2個(gè)基層黨組織，深入調(diào)查研究，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。

       第十九條  各級(jí)黨的基層組織是本級(jí)組織實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任。基層黨組織要明確人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保黨務(wù)公開(kāi)工作正常開(kāi)展。黨委相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。

       1.紀(jì)委負(fù)責(zé)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)的組織協(xié)調(diào)、督查檢查和工作指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)工作，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，查處黨務(wù)公開(kāi)工作中搞形式主義、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利等問(wèn)題。

       2.黨群工作部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和組織管理等內(nèi)容的公開(kāi)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的基層組織思想建設(shè)相關(guān)的公開(kāi)工作，組織協(xié)調(diào)黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。

       3.其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)工作要求，積極做好相關(guān)工作。

       第二十條  黨務(wù)公開(kāi)工作政治性、政策性強(qiáng)，涉及面寬，各黨支部要確保集團(tuán)公司基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作全面鋪開(kāi)，形成比較規(guī)范、務(wù)實(shí)、長(zhǎng)效的工作格局。

       第二十一條  所屬各黨支部要從實(shí)際出發(fā)，積極實(shí)踐，大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，在全面推開(kāi)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)深入，努力使黨務(wù)公開(kāi)工作更加科學(xué)規(guī)范，扎實(shí)有效。

第五章  附則

       第二十二條  本辦法由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋。